鹽墻改辦[2011]5號
鹽城市墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室
關于印發(fā)《鹽城市新型墻體材料生產與應用管理暫行辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）墻改辦，各建設單位、監(jiān)理單位，各新墻材生產和使用單位：
為進一步加強我市新型墻體材料生產和應用市場管理，促進新墻材行業(yè)的健康有序發(fā)展，確保建設工程質量，根據國家省市有關法律、法規(guī)及規(guī)定，我辦組織制定了《鹽城市新型墻體材料生產與應用管理暫行辦法》，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：《鹽城市新型墻體材料生產與應用管理暫行辦法》
二〇一一年四月七日
抄送：江蘇省墻體材料改革辦公室，鹽城市城鄉(xiāng)建設局
附件：
鹽城市新型墻體材料生產與應用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強我市新型墻體材料生產和應用市場管理，確保建設工程質量，根據《中華人民共和國產品質量法》、《建設工程質量管理條例》、《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》《江蘇省新型墻體材料產品認定管理辦法》和《鹽城市框架填充墻裂縫治理技術規(guī)定》等有關法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域范圍內進行新型墻體材料的生產、銷售、使用和監(jiān)督管理（包括外地已通過省級認定進入本市建筑市場的新型墻體材料產品），均適用本暫行辦法。
第三條 市、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機構（以下簡稱墻改辦）按照規(guī)定職責對所轄區(qū)內新型墻體材料生產、使用情況實施監(jiān)督管理。
第二章 生產與出廠
第四條 新墻材生產企業(yè)應建立、健全各項質量管理制度，對原材料、生產工藝過程和產品出廠實施有效的質量控制，設立新墻材產品生產原料臺賬，利廢生產企業(yè)應有完整的利廢原材料消耗臺帳。
第五條 新墻材生產企業(yè)應建立產品生產銷售專項臺賬，按照要求準確記載每批產品的生產日期、出廠日期和銷售對象等內容，按照國家有關標準要求定期進行產品型式檢驗。型式檢驗報告過期的產品、未到養(yǎng)護齡期的產品和經檢驗不合格的產品禁止出廠。普通混凝土砌塊（磚）出廠齡期不應小于28天；加氣混凝土砌塊出廠齡期不應小于出釜后5天。
第六條 砌塊（磚）生產企業(yè)在所生產的產品上標識至少應包括廠名簡稱（廠標）、強度（密度）等級和生產日期等內容，砌塊（磚）產品上的標識率規(guī)定為：普通混凝土砌塊和加氣混凝土砌塊產品標識率不應低于每批供貨量的20%，普通混凝土磚產品標識率不應低于每批供貨量的10%。
淤泥燒結保溫磚及配磚，只能用于外圍護保溫墻體，配磚由同一廠家配套供應，在所生產的產品上必須標明廠名簡稱（廠標）和品種標識，其標識率為100%。
生產企業(yè)每批供貨都應附合格證。合格證內容要齊全、規(guī)范，至少應標明生產廠家、產品名稱、規(guī)格品種、強度等級、批量編號和生產日期，并加蓋供貨企業(yè)印章。
第三章 銷售與備案
第七條 新墻材企業(yè)在簽訂墻體材料供貨合同時應主動出示《江蘇省新型墻體材料認定證書》（以下簡稱《認定證書》）原件，合同簽訂后及時將供貨合同報當地墻改辦備案。備案后應將加蓋企業(yè)公章的《認定證書》復印件（注明具體工程名稱和數量）、產品型式檢驗報告和經當地墻改辦蓋章備案的合同提供給采購單位。
新墻材產品必須是獲證企業(yè)原廠地生產的產品，不得異地生產，否則不予備案登記。
備案登記的合同內容必須真實，應明確所供應產品的工程名稱、規(guī)格、型號和數量。
銷售合同意外終止（或變更），銷售企業(yè)應于五個工作日內到當地墻改辦進行補充登記，進行終止（或變更）備案。
第八條 經省認定的新墻材企業(yè)在鹽城市區(qū)銷售新墻材時應實行統(tǒng)一的供貨單，每次供貨應在供貨單上填寫工程名稱、材料品種、規(guī)格和數量，并在統(tǒng)一供貨單加蓋供貨企業(yè)印章。各生產（經銷）、使用單位應按要求及時做好新墻材產品生產和銷售的流向上報工作，以便于在墻改專項基金返退時對新墻材使用數量進行核算。
第九條 新墻材生產企業(yè)開具發(fā)票時應同時將加蓋企業(yè)公章的《認定證書》復印件（證書復印件上應注明具體工程名稱和本次發(fā)票供貨數量）交付給采購單位。
第四章 采購與使用
第十條 采購單位應優(yōu)先采購有《認定證書》且在有效期內的新墻材企業(yè)的產品（新墻材產品目錄查詢網址：www.jsqg.com或www.ycqgjn.com），采購使用未經認定的新墻材的，其建設單位墻改專項基金不予返退。采購合同宜在墻體砌筑四十五天前簽訂。
第十一條 采購單位應妥善保管新墻材生產企業(yè)開具的發(fā)票原件和加蓋企業(yè)公章的《認定證書》復印件，在建設單位辦理墻改專項基金返退手續(xù)時提供給墻改部門。
第十二條 施工單位應將加蓋企業(yè)公章的《認定證書》復印件、產品型式檢驗報告復印件、經墻改辦蓋章備案的合同和加蓋供貨企業(yè)印章供貨單留工地保存，以便核查。
第十三條 施工單位在簽收新墻材產品時，要核查供貨單位提交的產品型式檢驗報告是否過期，產品合格證內容是否完備，產品出廠日期是否達到本暫行辦法第五條規(guī)定，產品的標識率是否達到本暫行辦法第六條規(guī)定，對不符合規(guī)定的產品有權拒收。對已簽收的新墻材應根據有關規(guī)定按品種、規(guī)格存放保管。
第十四條 普通混凝土砌塊（磚）和加氣混凝土砌塊必須在生產日期期滿28天后才能進行砌筑。
第十五條 施工單位應當建立墻體材料使用臺帳，對各種墻體材料的到場時間、數量、品種、規(guī)格、生產廠家和砌筑時間等進行詳細記載。
第十六條 新墻材產品有下列情形之一的，建設單位、施工單位和監(jiān)理單位應暫停使用新墻材產品，加倍抽樣復試，其檢測費用由施工單位承擔：
1、產品出廠日期沒有達到本暫行辦法第五條規(guī)定的；
2、產品的標識率沒有達到本暫行辦法第六條規(guī)定的；
3、工地現場發(fā)現存在認定產品與非認定產品混用現象的；
4、送樣檢測產品與施工現場使用產品不一致；
5、無產品合格證、合格證內容不齊全或產品檢測報告技術指標不全的；
6、進場復試結果與產品標準不符或不能滿足設計及規(guī)范要求的；
7、不符合本暫行辦法第十三條規(guī)定的。
第五章 監(jiān)督與管理
第十七條 各地墻改辦應建立新墻材產品生產和使用信用管理檔案，加強對新墻材企業(yè)的誠信和長效管理。對信用好的企業(yè)（產品）應進行重點推廣。各新墻材生產企業(yè)和使用單位應積極配合職能部門對新墻材產品質量的跟蹤管理。
第十八條 各地墻改辦應聯合相關職能部門加強對新墻材產品質量的監(jiān)督檢查，定期對新墻材生產企業(yè)和使用單位進行產品生產（使用）現場和臺賬資料檢查。對檢查發(fā)現質量不合格的產品，責令使用單位將進場的不合格產品退場，已砌筑上墻的責令拆除，同時將責任單位和有關人員錄入不良行為記錄，并在有關媒體上進行曝光；情節(jié)嚴重的，移交相關部門按國家有關法律、法規(guī)進行處罰。
第十九條 有下列情形之一的，墻改專項基金不予返退：
1、使用新型墻體材料比例未達到60%的；
2、未及時向當地墻改辦提出驗收申請，內外墻體已批灰粉刷及基礎工程已回填土，難以查驗材料應用情況的；
3、房屋建筑工程竣工驗收備案后三個月內，逾期未申請返退、提交資料及辦理結算專項基金手續(xù)的；
4、違反國家和省強制性標準，未達到節(jié)能建筑標準要求的以及未按國家和省、市有關規(guī)定在建筑工程中使用粘土實心磚或其它禁用、淘汰的墻體材料產品的；
5、使用墻體材料未取得《認定證書》的；
6、在辦理專項基金結算手續(xù)時，發(fā)現有以騙取專項基金返退款為目的的弄虛作假行為的。
第二十條 新墻材生產企業(yè)違反《江蘇省新型墻體材料產品認定管理辦法》，現場生產管理不能保證合格產品生產、產品質量抽檢不合格的，由市墻改辦根據該辦法暫收回《認定證書》，給予三個月的整改期，復查合格后，恢復《認定證書》的使用；對拒不整改或整改無效的企業(yè)，不按時填報統(tǒng)計報表或在報表中弄虛作假的企業(yè)，偽造、涂改、倒賣、租借、轉讓《認定證書》的企業(yè)，產品質量不接受當地墻改辦監(jiān)督管理的企業(yè)，報由省墻體材料管理機構撤銷認定，收回《認定證書》，并及時向社會公布。
第二十一條 對利廢比例達不到70%的燒結磚生產企業(yè)，視為違法生產粘土磚，已取得《認定證書》的企業(yè)，將取消認定資格，并責令禁止生產和銷售；對繼續(xù)違法生產和銷售的單位和個人，按《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》有關條款進行查處。
第二十二條 在產品中以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，有關部門應責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 生產者、銷售者偽造《認定證書》并向用戶提供虛假產品信息或標識的，根據《中華人民共和國產品質量法》和《反不正當競爭法》，有關部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二十四條 建設單位違反《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定，有明示或者暗示施工單位使用不合格墻體材料行為的，由建設行政主管部門根據該條例第五十六條規(guī)定，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十五條 施工單位違反《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定，在施工中偷工減料，有使用不合格的墻體材料行為的，由建設行政主管部門根據該條例第六十四條規(guī)定，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。
第二十六條 工程監(jiān)理單位違反《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定，與建設單位、施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的，或將不合格的墻體材料按照合格簽字的，由建設行政主管部門根據該條例第六十七條規(guī)定，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，工程監(jiān)理單位應當承擔連帶賠償責任。
第二十七條 本暫行辦法由鹽城市墻改與建筑節(jié)能管理辦公室負責解釋。
第二十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
